發布者：澳门第一娱乐娱城官网 發布時間：2018-12-07 浏覽次數：912
由中國石油和化學工業聯合會和上海鋼聯電子商務股份有限公司(我的鋼鐵網)、山東隆衆信息技術有限公司共同主辦的“2018第一屆中國能源化工市場論壇暨2019展望”，将作為首屆上海大宗商品周的開篇大作召開。新浪期貨全程視頻直播。
國家發展和改革委員會能源研究所副所長高世憲出席大會并作主題演講。
高世憲表示，能源消費，從曆史來看，還是保持一定的增長。結構上，化石能源仍然是世界主體能源，未來怎麼樣，天然氣，各個能源品種在一次能源消費裡的占比，持續走高，在過去是走高在未來幾個品種，從數量上在未來一直到2040年全球能源占1%。天然氣和可再生能源增長數目比總體增長數目高。化石能源在能源裡的占比，80%到2017年略有上升，81%，在未來最好的幾個方案裡，60%，不太好的在78%，仍然還是主體能源。
高世憲：各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們，上午好！很高興參加首屆論壇，不代表機構組織發表個人觀點。
總體大方向能源發展在轉型，還是在向着綠色低碳産業方向發展，天然氣，在未來能源中起什麼作用?在傳統以煤為主，向傳統低碳煤炭清潔化石能源和可再生能源為主轉型的重要品種，包括天然氣和核電。第二，科技進步，在能源轉型裡發揮重要的作用，智能化、數字化在未來大的科技裡，智能化數字化肯定要發揮巨大的作用，未來能源裡的智慧能源體系建設，也是必須有智能化和大數據的支撐。第三，加強國際合作，推動綠色發展。資源約束的問題，還有技術資金等各方面約束問題需要有資源的配置，有區域性全球性的分工。第四，在一個區域内或者國家經濟體内形成政府力量與市場力量有效協同的能源發展激勵和監督體系。政府角度，兩大核心，激勵、監督。
能源消費，從曆史來看，還是保持一定的增長。結構上，化石能源仍然是世界主體能源，未來怎麼樣，天然氣，各個能源品種在一次能源消費裡的占比，紅線裡可以看到，持續走高，在過去是走高在未來幾個品種，從數量上在未來一直到2040年全球能源占1%。天然氣和可再生能源增長數目比總體增長數目高。化石能源在能源裡的占比，80%到2017年略有上升，81%，在未來最好的幾個方案裡，60%，不太好的在78%，仍然還是主體能源。
實際優化結構裡必須充分考慮兩大方向，現在更多強調一次能源消費結構，包括政府在聯合國氣候峰會裡做出的承諾也是指一次能源。現在非常重視終端能源，終端能源電氣化，這是總體的趨勢，1920時代提出共産主義蘇維埃政權市場化+全國電氣化。這是外部環境，也是總體方向。
我們是世界上最大的生産和消費國，這些年裡，總體對外依存度在20%，品種之間差異比較大。天然氣去年占的比例7%，到後年達到10%左右，實際天然氣降比在過去幾個五年計劃裡都沒有完成。天然氣去年消費量2400億方，增長速度15%，在能源消費總量占比7%，去年是高速，今年預計是高速。在大氣污染防治協同計劃對煤改氣角度，對推動我們氣的需求，天然氣的需求發揮了重要的作用。
18年20年前天然氣化工工業燃料為主要用途，占比80%，2015年城市燃氣天然氣消費量占比接近40%，工業燃料用氣占比下降到30%，天然氣是在不斷的走向終端角度。天然氣應該是離終端越近，效率越高，發電58%，如果直接給終端使用，在60%以上，離終端越近從搖籃到墳墓系統的能源效率來說會更高。2017年城市燃氣和發電用氣快速增長，去年937億方和427億方，增速32.8%和17.7%，包括做LNG終端項目規劃的時候，沒有天然氣發電，這個項目很難單純靠城市燃氣，無法支撐一個項目的建設，必須要有一定的天然氣發電，才能使得項目從負荷，從業務量幾個層面合理的布局。
産業角度保持比較快的增長，這兩年來看，天然氣進口經曆了大幅增長，從2016-2017年，從深圳大棚第一個天然氣終端，規模化進口以來，天然氣對外依存度接近40%，十來年的周期，天然氣對外依存度接近40%，對于天然氣供應安全來講要引起高度重視。這些年裡，天然氣進口的多元化趨勢越來越明顯，進口來源，澳大利亞，現在以卡塔爾，在去年從美國進口的21億方，占美國出口總量11.7%。去年北京燃氣、廣東九豐、新疆廣彙進了二十億方，對去年緩解冬季天然氣供應緊張，包括今年春天，發揮了比較好的作用。
天然氣儲備能力不足，PPT最右邊，儲備量占總量比，國内3%，像德國28%法國30%，15%左右的水平，我們離這個目标有比較大的差距。從政策角度看，從九十年代初開始，國内把油氣做了梳理，最近一兩年裡，從價格機制改革，從投資準入改革，大的原則性來看，後面還有很多工作需要進一步開展。天然氣價格，在過去幾年，13到14、15，動作比較大。從機制體制角度看，上海石油天然氣交易中心，重慶石油天然氣交易中心相繼成立，很多城市對建立油氣交易中心保持很高的熱情，在中國不同區域裡某些城市應該增加一定的數量。
我國整體能源經濟指标，在過去兩年裡，能源消費彈性達到比較低，15-17年兩年裡，能源消費彈性0.32，“十一五”0.6到“十二五”0.46，到前兩年0.32是在快速的下降，天然氣消費彈性也是，這兩年保持在比較高水平，而且哪一個指标裡關注不僅僅看消費彈性的結果，看分子分母兩個數都是在高位的狀态下，天然氣消費基本在1.5、1.6倍的GDP的高位，規模在快速增長。今年1-10月份天然氣進口7000多萬噸，同比增長30%以上，可能有幾重因素在裡面影響，包括今年國家連續出台保控，在裡面起了很大的推動作用。
從總體目标來看，還是圍繞清潔低碳安全高效，這是十九大裡提到的總體方向，也是“十三五”、“十四五”“十五五”努力的方向，繼續按照清潔低碳安全高效發展。階段性角度，考慮在十九大提到的兩個時間節點，2035、2050時間節點。原來提的三步走戰略目标要提前到2035裡完成，在能源領域裡要進一步的加快能源轉型。第三，在全國926萬平方公裡，還是區别對待的問題，現在幾大的戰略角度裡，包括長江經濟帶、京津冀協同發展、雄安新區、“一帶一路”倡議，這些區域性的建設過程裡，協同計劃、北方地區還是有區别，特别對經濟發達地區提出更高的目标。優質化，一次能源結構優化，終端能源結構優化。從電氣的角度，原來天然氣發電除了調峰，有很大一塊充分考慮做稽核問題，考慮系統天然氣發電電價，天然氣地價由地方政府核批。原來不僅調高，還包括部分稽核，包括煤電，原來煤電到每年8500小時，去年煤電全年利用小時數38個小時，第一點水電發達地區，1800、2800個小時，這不是典型的做稽核的基準，已經承擔一部分可再生能源發展作為調峰或者調節使用的容量。對天然氣，從原來十幾萬二十幾萬，最大三十幾萬的單機天然氣發電基礎，以後很難中小，用于分布式的理論規模會進一步的加大。對于支持可再生能源發展和調節電力負荷監控的時候将發揮比較好的作用。這是從終端角度說在不斷的按照電氣化，清潔能源的角度考慮，這樣滿足人民日益增長的美好生活的需要。
2020年煤炭50億噸，原來比較樂觀，控制在47億噸左右，現在一年兩年，包括煤炭2013年，現在仍然是煤炭消費峰值，去年和今年兩年，在煤炭消費下降情況下又出現上升，這個頭會擡到什麼程度，還是在密切關注。政治性角度在推動天然氣的需求，天然氣供暖發展的路線或者适用條件，大氣污染防治行動計劃談到“2+26”。
《深化石油天然氣體制改革若幹意見》對天然氣産業上中下遊，今年國務院《關于促進天然氣協調穩定發展若幹意見》裡進一步深化天然氣産業的改革。在去年發的推進油氣體制改革思路裡，深化石油天然氣體制改革的若幹意見，很多人關注，包括總體原則方向，問題導向、市場導向，習近平總書記提到能源體制機制革命，體現商品的屬性。這兩年石油天然氣在不斷加快上升情況下，同黨中央國務院的領導高度關注能源安全問題，甚至到一些環節裡，像石化行業裡幾個生産事務，不僅對外供應安全問題，還有涉及到生産安全，甚至環保要素引起群體事件，對于油氣行業都是比較敏感的因素。惠民利民問題，冬季供暖，優先保證必須保證用氣供暖。
改革重點，從三大塊，上中下遊，上遊多元化，上遊供應商多元化，為用戶提供更多選擇，我也是在推進，陸陸續續在出台原來開放權的改革角度。從中遊獨立化問題，實施過程中有問題，放開兩頭管住中間，對中間獨立出來實行獨立化需要進一步的獨立，向三權分離的方向發展，所有權、使用權、運營權。從下遊角度進一步市場化在下遊市場角度裡，最開放的環節，這個角度在天然氣的配送環節裡更加公平公開公正。價格角度，新舊價格的并軌，比原來預計的進度更大，交叉補貼問題，當時化石補貼，居民用氣的補貼問題還存在交叉補貼問題。
上遊角度，多元化，準入條件問題，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體，參與常規油氣勘查開采。競争實行勘查區塊競争出讓制度，退出，嚴格區塊退出機制，逐步形成以大型國有油氣公司為主導，多種經濟成分共同參與的勘查開采體系。
中遊，要有第三方比較公正的可以使用的技術設施問題，所有權、使用權、運營權分離。國家電網電力系統的監管下，産業利潤、資金使用角加強監管，加強儲氣庫基礎設施建設。現在調峰能力差距問題，像天然氣，兩大峰谷差問題，季節峰谷差，時間24小時的日峰谷差的問題，由于我國人口衆多，用氣向着改善環境或者改善用電智能因素角度裡看，峰谷差會進一步的加大，像北京峰谷差大的時候到十幾倍，基礎設施對調峰提出很重要的任務。當時國務院以國家物資儲備發布的文件，對于油氣行業看，對于調峰建設應該進一步的加強，在未來落實到能源領域裡還會進一步的細化提出具體的要求，包在天然氣行業，包括從供需兩端提出兩個億億方儲備，對地方提出更加明确的目标。
價格開放化，管住中間放開兩頭，福建在試點，總結完經驗進一步在推動。民用氣逐步理順，涉及到交叉補貼問題，交易中心總體設想，進一步擴大規模，在現有兩個交易中心基礎上進一步總結，進一步布局完善交易制度。
謝謝大家！
（文章來源：新浪财經）
